长三角是国家科技创新的引领示范区和承载地。根据国家统计局、科学技术部、财政部2025年9月29日联合发布的《2024年全国科技经费投入统计公报》数据，2024年，长三角三省一市的研究与试验发展（R&D）经费投入总额达11238.8亿元，占全国的比例为30.9%；R&D经费投入强度（R&D经费与GDP之比）为3.39%，高于全国2.69%的平均水平。上海市2024年R&D经费投入规模为2343.7亿元，与地区生产总值的比例为4.35%，投入强度超过长三角和全国平均水平。长三角地区在全国科技创新领域的地位举足轻重，上海在科技策源和产业引领方面发挥了积极的作用，但还存在一些制度性约束，有待突破。为此建议：

　　1.以上海策源优势为引领，实现增量项目科技研发协同合作。充分发挥上海在基础研究领域的策源优势，由上海牵头设立科技合作项目理事会与专家委员会，负责科技研发项目的路线图与关键指标。由江苏承接中试验证与规模化量产，依托其完整产业配套体系缩短从原型到量产的周期。由浙江提供平台化的产业大脑、供应链协同能力，实现试点成果在中小企业群体中快速复制。安徽利用其低成本、弹性用地与要素成本优势，形成跨园区协同的承接载体与工程化放大场景。

　　2.建立长三角科技联合研发的财政共管机制。建议由沪苏浙皖按比例出资设立跨省联合科技攻关资金池与项目库，统一发布年度指南、并联评审与拨付、统一验收与绩效清算。此外，同步推出统一的知识产权与收益分配模板，明确各方贡献计量、里程碑触发、失败处置，以及再开发权配置，对在沪牵头、苏浙联动、皖内放大的链路给予制度性加分与滚动支持，形成项目库、资金池、评价库的闭环治理。

　　3.签署长三角数据交互操作公约。以上海制度先行、浙江数字底座、江苏工业场景、安徽园区可信环境的组合落地，共建区域级数据目录与分级口径，发布统一的数据安全评估与合规清单。由上海牵头数据标准、数据合规与专利链接等规则制定，首先在动力电池安全与能效、生物医药多中心临床数据、跨境电商消费者数据合规三大领域率先形成区域统一的互认标准，并贯通标准与行政许可、监督抽检、政府采购三类约束性环节。