1月20日,上海开启“速冻模式”,但一场聚焦银发群体的座谈,展现出民盟的温暖守护——在民盟市委“我与主委(副主委)面对面”养老专场中,民盟市委副主委姚卓匀、厉明与盟内外代表共同为“关怀关注民生,助力法律护老”写下生动的注脚。
姚卓匀指出,这是第一次两位副主委同时参与的“面对面”活动,也是第一次邀请盟外专家参与到盟员活动中来,让大家能够听到更多的声音,吸纳更多元的建议,从而更好地凝智聚力,也为即将召开的两会先一步蓄能储力。她表示,《上海市关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见(试行)》于本月正式施行,本次“面对面”活动就是要集聚更多的力量,为打通政策落地的壁垒提出可操作性的建议。
“以参与推动法规制度的落地为荣。”厉明谈到,作为一名法律从业者和人大代表,自己梳理了整个调研过程中碰到的疑点、难点,未来将继续深入研究探讨。他指出,让法条落地生根,让法律关怀成为百姓福祉,是一项长期的系统工程,当前仍存在诸多堵点与空白,需要我们在实践中完善,“让意定监护制度如暖流般浸润每位老年人的生活”。
会上,来自法律、医疗、心理、公益等领域的6位盟员代表和2位盟外专家从意定监护政策的落地困境、宣传解读、实践难点等领域展开了深入探讨。上海人民广播电台大型文体高级工作室负责人沈奇洁提到,政策顶层设计更需要落地支撑,建议组成民盟顾问团,解决政策落地中“不清楚、不知道、不了解”的情况。上海浦茂律师事务所副主任苏晓丹表示,在政策性文件的引领下,民非社会组织也需要专业培育,并明确具体实践流程和人员职责。上海第十人民医院重症医学科副主任医师章守琴谈及遇到的实际问题,希望在新规的试点中能补上缺漏,并通过科普的方式在医院、街道等渠道宣传。上海明庭律师事务所高级合伙人、管委会委员刘清华提到,目前意定监护的法律效力在金融机构、医疗机构、房产交易中心等机构之间存在认定差异,但法院的指定流程耗时较长,希望新规落地能够再次明确。上海图书馆(上海科学技术情报研究所)副研究员陆颖收集了相关公开案例,现场和大家讨论监护工作的范畴、责任、报酬和隐私保护等问题。
徐汇区调解协会副会长、长桥街道调委会主任郭阳谈及之前接手的案例,并就合理缩减文件、手续,以及明确居委会在意定监护中的角色进行了探讨。临港公证处公证员魏方从“水果摊遗赠抚养协议”“46岁蒋女士遗产管理”两个社会关注的案例展开,探讨是否能用公证的方式落实意定监护制度。上海市心理学会老年心理学专委会主任委员邓光辉建议,在试行意见内加入心理鉴定环节,对意定监护的介入程度进行分类,并引入第三方机构做好全程动态监督。
值得一提的是,参与此次“面对面”的专家涵盖意定监护的全链条环节,司法所、公证处、社会组织、医疗机构和法律从业人员均对主题表现出了极大的关注和讨论热情。这种多学科交叉的对话格局,正是民盟跨界优势的体现。
会前,姚卓匀、厉明和市人大常委会信访办副主任张刚走访了静安法院和共和新路街道,向法官、属地居委工作人员了解相关机制的形成过程,重点了解本市在意定监护、公职监护、监护事务委托方面的成功经验,并听取对本市意定监护实施和成年人监护制度构建的具体意见建议。他们还向相关同志了解了新规出台后首个案例的产生和实施过程,不少观点与座谈会上大家提及的想法不谋而合。(周颖)



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