低空经济作为中国新一轮科技革命与产业变革的一条重要赛道，已在短距离配送、医疗急救、消防救灾等多领域得到广泛应用。上海市十六届人大四次会议上，与低空经济相关的话题也受到盟员代表们的关注。

　　市人大常委会委员严伟将目光聚焦于上海低空经济产业融合发展。他指出，上海拥有与低空经济融合互补的国内最为完备的综合立体交通运输体系，拥有与飞行器相关的完整产业链，拥有包括低空旅游、城市空中治理等领域在内的巨大市场需求，拥有多个服务低空经济创新成果转化的成熟集聚区。但是专项政策的针对性、链上环节的协同性、应用场景的丰富性以及软硬配套的支撑性都有待增强。

　　严伟建议，制定上海低空经济发展专项政策法规，建立上海低空经济项目“一站式”审批服务平台，设立低空经济产业发展专项资金，培育10家以上研发制造领军企业、20家左右低空运营服务领军企业、3~5家行业领先的适航取证技术服务机构，集聚100家以上关键配套企业，构建集研发制造、适航取证、飞行服务、场景应用于一体的全链条。

　　他呼吁加快应用场景融合，规划建设低空经济创新企业总部、运营企业总部和研发设计中心；同时依托相关园区和基地，吸引低空飞行器整机制造、零部件生产、研发设计、运营服务等企业入驻，培育本地龙头企业；联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快成立低空经济国际组织或联盟。他还建议孵化“低空经济+”产业应用示范项目，比如“低空+载人交通”“低空+应急救援”“低空+文化旅游”“低空+智慧城市”，拓展低空经济市场空间；同时升级基础设施建设，加快人才培养融合。

　　严伟希望构建大中小型低空航空器分布式起降点设施以及通导、能源、气象、存储等新型设施，升级低空测试试飞基地，打造测试跑道完备、试飞空域充分的地空联动园区。与此同时，校企合作建设产教融合基地，联合培养各层次创新型人才。

　　关于低空经济发展基础设施建设问题，市人大代表沈铱认为，基础设施规模与布局失衡，供需矛盾突出。社区末端配送站点几乎是空白，与“15分钟生活圈”脱节，难以支撑快递、药品配送等民生需求；专业场站短缺，三级甲等医院、应急指挥中心缺乏起降点，限制跨区域低空救援通道建设；此外，枢纽设施不足，“五个新城”及长三角门户区域缺乏综合型枢纽。

　　沈铱建议，构建“政策-标准-协同”三位一体的体系，建立长三角标准互认机制，推动上海与苏浙皖在起降设施编码统一、运行规范互认等方面取得突破，并将其纳入长三角低空经济协同发展规划；探索“存量盘活+增量优化”双轮驱动，启动“数字塔+低空设施”改造工程；同时，优化增量布局，建立三级网络体系，包括在“五个新城”各布局1个综合基地，在中心城区及近郊建设约50个多功能场站，在社区结合“15分钟生活圈”，快速部署无人机起降微站点，支撑快递配送、药品冷链等民生服务。

　　（陈静）