●束赟

　　“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”自“新型政党制度”概念提出以来，中国新型政党制度的理论体系和话语体系正在不断地发展和完善，在既有研究成果基础上，深化和拓展中国新型政党制度的基础理论将成为下一阶段研究的重点任务。

　　基础理论研究是政党研究的根基所在。政党基础理论是指探究政党作为一种权力实体与社会存在之间的本质联结，从中揭示出政党自身与政党体系存在与发展的历史必然性与理论必然性，从而进一步建构出理解政治秩序与社会变迁的一种理论框架。要发展出同我国综合国力和国际地位相称的“新型政党制度”的学科体系、学术体系和话语体系，首先就必须发展出系统性、专业性的中国新型政党制度基础理论。中国新型政党制度理论体系涵盖五大基础理论问题——领导权理论、党际合作关系理论、代表性理论、团结理论、治理理论。它们共同构成了中国新型政党制度的核心逻辑和实践框架，通过对这五大问题的系统研究与阐释，可以深刻揭示中国新型政党制度的独特本质与卓越优势，进而推动理论的系统深化与实践的突破发展。

　　领导权理论。坚持中国共产党的领导是坚持与发展中国新型政党制度的根本，党的领导对新型政党制度的结构、功能和运行状况具有决定性的影响。阐明领导权问题，是新型政党制度的首要研究方向。无产阶级政党的领导权，是历史发展和社会变革的必然结果。历史唯物主义认为，社会的发展是由生产力和生产关系的矛盾推动的。无产阶级作为先进生产力发展的代表，其政党必须在革命和建设过程中发挥领导作用，以推进生产力的发展和社会的进步。但无产阶级革命不仅仅是一个阶级的事业，更是整个被压迫阶级和被剥削群众的解放运动。在革命和建设过程中，无产阶级均要通过与其他社会阶层和群体结成同盟，扩大社会基础，增强革命和建设的力量。中国共产党在新型政党制度中的领导权，是历史传统与共同目标作用的结果。中国的民主政治是围绕着党的领导地位和领导过程而构建的，政党制度嵌入国家制度，并与其他民主制度有机协调，党的领导能得以进一步优化。中国共产党领导的新型政党制度，将助力中国式现代化走向高质量发展道路。

　　党际合作关系理论。党际合作是中国新型政党制度研究的重点，这种合作源自无产阶级政党的团结本质。社会主义民主的广泛性一方面需要通过无产阶级专政来保证，另一方面需要统一战线的广泛性来辅助，统一战线本质上是将多元的、已经组织化的政治力量、经济力量、社会力量再次围绕中国共产党组织起来。在革命和建设过程中，围绕着中国共产党所形成的大团结大联合局面是我国各项事业取得胜利的关键。党际之间的互动与协调不仅是多党合作与政治协商制度的核心内容，也直接决定了中国特色社会主义参政党在我国政治体制内发挥效用的方式。深入研究党际合作关系理论，可以揭示中国共产党和各民主党派、无党派人士在政治协商、民主监督以及参政议政中的实践模式，阐明中国新型政党制度内部的互动机制。

　　代表性理论。中国新型政党制度“是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益”。代表性理论涉及政党发生学，直接关系到政党制度能否充分反映和代表社会各阶层、各群体的利益和意愿；涉及政党组织的结构和功能，政党体系如何设计其组织架构，以确保不同利益群体的声音能够得到反映；涉及政党整合功能，处理社会多元利益，从而维护社会稳定、增强政党的凝聚力和社会影响力。马克思主义政党理论强调政党不仅是形式上的组织，更是无产阶级革命和建设的工具，其最终目标是实现无产阶级解放和全人类解放；强调无产阶级政党不仅要代表工人阶级的利益，还要通过革命和制度变革，实现全社会的平等和公正。因此，代表性问题能为完善政党制度、提升政党能力提供理论支撑，是政党研究中的一个关键领域。

　　团结理论。团结与联合是大工业生产的产物，“团结”“联合”是马克思主义理论的关键概念之一。同时，马克思主义强调无产阶级必须联合其他进步力量，形成广泛的统一战线，无产阶级政权的巩固更需要广泛的社会基础和多方面的支持。在中国革命和建设的实践中，将“团结”“联合”创造性地转化为“大团结大联合”，并作为统一战线的本质要求。“大团结大联合”既是一种社会共识，也是一种政治秩序，在各种不同的情形下团结一切可能的力量助力于中国的革命和建设事业，这是中国在各个时期取得胜利的重要保障。中国新型政党制度通过多党合作而非竞争的方式进行政治运作，强调团结协作，共同致力于国家和人民的利益。中国新型政党制度中的团结是基于政治共识与利益协调的双重机制达成的。研究中国新型政党制度中的团结问题，可以进一步理解中国新型政党制度在确保政治稳定、提升治理成效、推动社会和谐等方面的独特优势。

　　治理理论。中国新型政党制度“通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端”。民主集中制既是中国共产党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。值得注意的是，民主集中制同样也是八个民主党派均采用的组织原则。在八个民主党派的章程中，均明确规定组织原则为民主集中制，虽然各民主党派对民主集中制在解释详略上略有差异，但它们共同秉持了民主集中制的核心要义。中国新型政党制度的民主集中制组织原则，保证了集中统一的决策执行。中国新型政党制度中的制度机制，助力国家治理的有效实施决策的科学化与民主化，是我国现代化事业发展、各项治理取得卓越成效的关键。通过研究中国新型政党制度与国家治理体系中的各类主体与制度的互嵌，可以进一步理解中国的治理模式，是揭示高效的中国之治生成方式中的一种。

　　基础理论的建构可以为全面深入认识和分析中国新型政党制度提供一种科学框架和学理依据。通过研究中国新型政党制度的理论逻辑和实践逻辑，可以更为深刻地揭示该制度深植于马克思主义政党理论与中国革命和建设的具体实践之中，是理论与实践有机结合的产物，在保留马克思主义核心原则的同时融入了中国的具体国情。通过历史地把握中国新型政党制度的兴起、发展与变迁过程，可以更好地理解制度演化的规律，从而把握未来的趋势与方向，为制度创新和实践探索提供有益的借鉴。通过系统梳理中国新型政党制度的五大基础理论，可以进一步丰富和拓展我国政治学、政党学、统战学的知识体系，同时也为马克思主义中国化提供一种新的面向和驱动力。总之，中国新型政党制度的不断发展和完善，集中体现了中国政治发展的独特路径和深远意义，阐明其中的基本原理，不仅可以增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的理解，也能为全球政党政治的发展提供重要的中国方案。

　　（作者系上海社会科学院政治与公共管理研究所副研究员、民盟上海社会科学院委员会委员，本文原刊于《上海市社会主义学院学报》2025年第2期，有删改）