●尧金仁

　　十二届市委八次全会通过的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，充分发挥“五个中心”建设的“先手棋”作用，更好落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全。可见，在全球经济格局重塑和地缘政治动荡交织的背景下，上海国际金融中心建设不但影响全球金融治理体系的重构，而且已经上升为国家战略布局的关键一环。

　　与英国伦敦和美国纽约这些老牌国际金融中心相比，上海需要寻找发力重点，拓展对外链接，发挥在促进资本流动、技术创新和社会包容中的关键作用，加快从“交易中心”向“创新枢纽”转型。为此，上海应超越传统金融业务的局限，构建多维功能体系，增强国际金融中心的动态适应性，应对全球经济格局重塑的挑战。

　　科技金融引擎。推动资本向新质生产力领域集聚，种子期以天使投资驱动技术研发，初创期以风险投资推动技术支持，成长期以私募投资支持技术产业化，成熟期以银行信贷助力长足发展，形成“研发—融资—产业化”闭环。关注技术创新的伦理与可持续性问题，平衡创新与监管，防范算法偏见、数据垄断和社会排斥，促进更广泛的创新。

　　风险共担网络。以上海国际再保险中心为例，再保险市场要对高保额、高风险产业发挥稳定器作用，形成“保险+科技+风险管理”的跨境风险分散体系，增强上海国际金融中心应对全球性风险的韧性和在全球危机中的抗冲击能力。风险共担网络具有很强的社会价值，在微观层面可通过社区参与提升风险意识，通过保险产品创新保障民生，增强整体社会的韧性。

　　国资改革平台。通过证券化提升国资流动性，促进治理结构优化，完善“管资本”导向的国资国企改革模式，优化国资配置效率，释放存量资本活力。在国资进一步改革的过程中，要考虑国际资本流动和全球市场波动的影响，通过对冲工具管理汇率风险。国企在海外上市过程中，可通过多元化融资渠道降低传统路径依赖，同时强化本土市场基础。

　　普惠金融桥梁。通过数字化工具扩大普惠金融覆盖面，提升普惠金融的可及性，促进社会公平与包容性增长。整合社区金融服务和金融科技，构建多层次服务体系，确保资源精准滴灌至弱势群体。跟踪研究、评估普惠金融的长期效益，确保资源投入产生实际社会回报。完善以信用信息为基础的普惠金融服务体系，加大对普惠金融产品的融资增信、风险补偿等政策支持力度。

　　数字金融枢纽。以临港新片区再保险登记交易中心为样本，探索跨境数据流动规则，构建全球协作的金融生态，提升中国在全球规则制定中的影响力。研究数字主权对国际金融中心建设的影响，通过数字主权管理，平衡开放与安全，确保上海国际金融中心在数字时代保持领先优势。改变以交易规模为核心的评估标准，转向“功能适配性”与“生态包容性”。

　　离岸在岸融合。离岸与在岸共同发展是纽约和伦敦国际金融中心的显著特征。相比之下，上海的人民币离岸金融体系尚未成形，境外企业和“走出去”企业的投融资需求无法有效满足。推动离岸与在岸市场规则融合，与全球治理趋势同步，使其更具全球适用性和文化包容性。建立跨境监管协调平台，在确保规则一致的同时防范套利风险。

　　文化底蕴支撑。将中国特色金融文化纳入上海国际金融中心建设，培育风险底线意识、长期主义价值观与理性投资氛围。结合儒家诚信理念，借鉴瑞士的稳健金融文化，构建中国特色的信任体系，提升国际声誉与公信力，吸引全球合作伙伴。推广“负责任投资”文化，强化从业者的社会责任意识，确保金融活动服务于长远社会目标。通过公众参与和多元协商，确保规则变革反映多元利益。

　　制度规则引领。制度型开放是上海国际金融中心升级的核心动力，制度稳定与市场信任共同推动国际金融中心发展。要在应对全球性挑战、推动全球治理合作中扮演重要角色，为企业走向国际、对接先进治理标准提供支撑。彻底转变管理思维，从“行政管理”转向“服务赋能”。在制度层面引入未来学视角，预测技术变革对制度的影响，确保制度演进与技术进步同步。

　　（作者系民盟市委常委、保险总支主委,太平人寿上海自贸区分公司副总经理）