近日，民盟市委社会服务部与市人大常委会信访办合作开展的2025年“老残一体家庭”双养托付课题顺利结题，这是在市人大常委会副主任陈靖的关心支持下，继去年“关于本市建立老龄人口康养托付体系”课题之后，双方针对更小切口开展的又一个课题合作。课题组持续聚焦“老残一体家庭”现实困境，旨在通过务实可行的建议方案助力政府的养老工作。

　　2025年全年，课题组先后赴国家地方共建人形机器人创新中心考察科技助力养老产业的前沿动态，深入多家养老机构进行实地调研，了解一线服务现状与痛点，广泛听取相关部门、社会组织、专家学者、街镇一线工作人员及部分家庭的建议与呼声，为课题研究积累了扎实的实践基础。

　　在课题结题会上，全国人大代表、民盟市委专职副主委姚卓匀总结道，市人大常委会信访办不仅是一个反映问题的窗口，更是一个凝聚智慧、提升能力的实践平台。课题组历经两年扎实协作，实现了参与盟员履职能力与法律专业素养的同步提升。她强调，作为全国人大代表，履职不能止步于社情民意的收集与转达，自己将以本次课题为基础，重点关注《上海市关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》在施行过程中的社会反响与实际问题。坚持“小步快走、务实推进”的思路，通过跟踪调研不断发现真问题、推动真优化，积点滴之功为长远之效，助力相关制度真正落地生根、温暖民心。

　　市人大常委会信访办主任李明表示，人大常委会信访办是聚焦涉法涉诉的信访，是一个法律诊所。这几年与民盟持续携手，将目光聚焦于“老残家庭”等特殊群体的急难愁盼，不仅推动了意定监护等具体问题的实施，更致力于开展前瞻性的思考和制度层面的探索。“十五五”规划建议首要任务是建设现代化产业体系，合作课题也可以同步探索养老产业的发展。期待双方继续深化研究、凝聚共识，积极探索基层真知灼见转化为政策优化的具体路径，为完善社会治理长效机制注入更多实践智慧。

　　市人大代表、民盟市委副主委厉明作为课题组组长在全年课题推进过程中，从研究方向把握、调研资源协调到报告框架完善等多个环节，均倾注了大量心力，为课题的顺利开展与深化提供了坚实支撑。

　　课题执笔人田原花费大量时间和精力，系统梳理和分析调研成果，最终提交了逾万字的调研报告，从政策完善、服务供给、科技赋能、社会支持等多维度提出了系列建议。

　　3位评审专家分别从制度设计、政策衔接、学术研究等角度对报告提出了宝贵建议。市人大社会建设委员会副主任委员张婷婷认为，报告以“老残家庭”这一小切口切入，其提出的建议不仅针对该群体，更为应对上海少子化、老龄化的人口结构趋势提供了具有普遍价值的制度思考。市民政局残疾人福利处处长孙晓红谈到，“老残一体”问题叠加后异常复杂，部分工作因上位法与现实存在矛盾而推动困难，民政部门正在积极探索以充足养老资源托养更多残疾人。复旦大学老龄研究院院长助理苏忠鑫提出了“应急处置权”概念，强调在正规法律渠道之外，应积极倡导建立一种应对紧急情况、填补制度空白的补充性法律保护机制。市人大代表金缨因实地走访“老残一体家庭”而未能出席，但其提出的“通过实证研究设计个性化帮扶和权益保障”的探索方案，为课题提供了宝贵的实践参照。

　　与会课题组成员也结合各自领域实践经验踊跃发言，现场讨论深入热烈。

　　会议由市人大常委会信访办副主任张刚主持。

　　在积极应对人口老龄化的战略布局下，民盟市委社会服务部与市人大常委会信访办将继续深耕“为老”领域，共同关注银发经济产业链构建、意定监护配套服务体系落地与产业化发展等方向，通过持续调研、建言和监督，推动更多惠民利民的制度设计和服务创新落到实处，为提升城市治理的温度与精度贡献智慧与力量。

　　（王倩）